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【央视新闻客户端】
3月22日,国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2026年年会在京开幕,这场延续20余年的春日重磅论坛释放出一个明显的信号:“春天 ”的中国 ,是机遇的“沃土”。
“十五五”规划勾勒了中国的发展蓝图,也向世界释放了发展新机遇。国务院的多位部长级官员在论坛上密集发声,释放中国政策的“春风 ” 。
外部力量难以逆转中国的发展
中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任 、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀在论坛上谈到 ,“十五五”规划明确了建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强两大打头阵的战略任务,其中的关键是促进科技创新和产业创新及其深度融合。
在他看来,经过多年努力 ,中国的自主创新能力已经越过了某个拐点,外部力量难以逆转中国的发展。中国将全面推进经济社会数智化发展,打造智能经济新形态 ,实施“人工智能+”行动,以人工智能赋能千行百业,服务千家万户 。中国还将提高基础研究的比重,推进教育、科技 、人才一体化发展 ,形成更多原创性成果,加快重大科技成果高效转化应用,不断催生新质生产力。“我们相信 ,中国的科技创新和产业创新将产生日益增大的全球溢出效应,世界会因为中国的创新而更加丰富多彩 ”。
韩文秀指出,中国的发展还不平衡、不充分 ,城乡、区域之间差异依然较大,协调发展蕴含着巨大的潜力和增长空间。中国将坚持因地制宜 、分区分类施策,支持经济大省挑大梁 ,支持其他地区发挥比较优势,各展所长,推动实现“宜山则山、宜水则水、宜粮则粮 、宜农则农、宜工则工、宜商则商” 。
韩文秀还表示 ,五年规划既是国事也是家事,中国式现代化民生为大。“十五五”规划所列的20项主要指标当中,民生福祉类的指标最多,包括就业 、收入、教育、医疗、养老 、托育、人均预期寿命等七项指标。针对近年来所出现的人口减量发展和老龄化、少子化等结构性变化 ,“十五五 ”规划首次将人口高质量发展单独成篇作出专门部署 。中国将坚持尽力而为 、量力而行,注重在高质量发展中保障和改善民生,在满足民生需求中拓展高质量发展的空间。
针对外界关注的贸易问题 ,韩文秀说:“我们并不刻意追求贸易顺差,相反我们积极推动贸易平衡发展。”他指出,中国还存在大量的服务贸易逆差 ,中国作为负责任的大国主动开放市场、增加优质产品的进口,给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 。
财政政策将更加注重扩大内需
谈及未来五年的财政政策动向,财政部部长蓝佛安解释 ,既要保持必要的赤字水平和支出规模,加强逆周期和跨周期调节,又要持续优化支出结构 ,强化财政科学管理,聚焦重点领域和关键环节优化财政资源配置,不断提高政策精准度和有效性,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
蓝佛安表示 ,财政政策将更加注重扩大内需,推动畅通国内大循环,增强发展内生动力。针对当前经济运行中供强需弱的突出矛盾 ,综合运用赤字、专项债 、贷款贴息等政策工具,加强财政、金融政策协同,激发有潜能的消费、扩大有效益的投资 ,建设强大国内市场 。
他表示,将以更大力度提振消费,加大直达消费者的普惠政策力度。今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新 ,设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金,拿出更多“真金白银”促消费。同时,将增强长期消费能力 ,加强对就业的支持,完善社会保障体系,强化税收 、转移支付等调节作用,多渠道增加居民收入 。
在“投资于人”方面 ,蓝佛安说,财政将加大投资于人的力度,未来五年坚持尽力而为、量力而行 ,继续加大保障和改善民生力度,合理提高公共服务支出占财政支出比重,提高民生类政府投资比重 ,在满足民生需求中拓展发展空间。将瞄准不同群体、不同领域分类施策,提高财政支持投资于人的针对性。
中国无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势
今年的政府工作报告提出,继续实施适度宽松的货币政策。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。
中国人民银行行长潘功胜表示 ,当前,中国的社会融资条件处于宽松状态,金融总量合理增长。人民银行将平衡好短期与长期 、支持实体经济增长与保持金融体系自身健康性、内部均衡与外部均衡之间的关系 ,综合运用存款准备金率、政策利率、公开市场操作等多种货币政策工具,保持流动性充裕。
“按照国际货币基金组织的分类标准,中国实行有管理的浮动汇率制度 。 ”潘功胜说,今年以来 ,人民币对美元汇率升值约1.3%,对欧元升值3.7% 、对日元升值3.2%、对英镑升值2.4%。中国没有必要,也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。
潘功胜强调 ,人民银行的立场始终是清晰的,坚持市场在汇率形成中的决定性作用,保持汇率弹性 ,同时加强预期引导,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。人民银行的预期引导及运用透明、符合国际规则和实践的宏观审慎管理工具,校正市场的“羊群效应”和市场失灵 ,有助于防止国际金融史上一再发生的破坏性均衡。
潘功胜介绍,将稳步推动金融业的高水平开放。深化金融市场互联互通 、支付系统跨境互联,便利更多投资者投资中国金融市场 。
目前 ,中国股市和债市规模均位居全球第二,市场深度、韧性和流动性持续提升。截至2025年年底,境外机构和个人持有境内股票、债券 、存贷款等人民币金融资产超过10万亿元。
“我们欢迎境外投资者参与和投资中国金融市场 。”潘功胜说,近年来 ,人民币国际化取得积极进展,为境内外主体提供更加多元化的货币选择。目前人民币融资成本相对较低。2025年,多国政府、国际开发机构、金融机构 、大型企业发行熊猫债券超过1700亿元 ,在香港发行的离岸人民币债券规模更大。
加快推动未来产业发展
“未来产业不是某一个国家的‘独奏’,而是全球创新合作的‘协奏曲’ 。 ”工业和信息化部党组书记、部长李乐成在中国发展高层论坛2026年年会上表示,中国正同世界各国共享技术创新成果 ,携手推动未来产业发展,造福全人类。同时,跨国企业正以更加积极的姿态融入未来产业版图。
李乐成介绍 ,工业和信息化部将加快推动未来产业创新发展,包括统筹有序推进未来产业先导区建设,引导各地立足自身比较优势 ,因地制宜、错位发展未来产业 。
李乐成还谈到,将系统布局原创性 、引领性技术攻关,推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口 、具身智能、6G等领域攻关突破,积极融入全球创新网络。与此同时 ,还将发挥企业主体作用,大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业,发挥国家高新区的科技资源和产业资源优势 ,加快打造一批具有国际影响力的新赛道。
本报北京3月22日电
中青报·中青网记者赵丽梅张均斌贾骥业来源:中国青年报
2026年03月23日01版【




