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多点发力推进贸易平衡发展——做好“开局之年 ”经济工作⑤

今年的《政府工作报告》提出，积极扩大进口 ，推进贸易平衡发展。在全球经济增速放缓、贸易保护主义抬头的复杂环境下
，我国主动谋划贸易平衡发展，既是应对外部经贸摩擦的战略选择 ，更是推动经济高质量发展的内在要求 。专家表示，更好统筹进口和出口
，有助于服务国内产业升级和消费升级，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
。

共享大市场机遇

统计数据显示 ，2025年我国货物进出口顺差为8.5万亿元。

“我国货物贸易持续保持大额顺差
，这是我国经济实力与产业竞争力的集中体现，也是国内外市场深度融合 、供需互动的客观结果 。
”商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤表示 ，我国已进入高质量发展阶段
，制度型开放稳步推进，贸易强国建设取得积极进展
。

我国始终秉持开放共赢的理念 ，不断扩大进口
，进口规模持续位居世界前列，进口商品与服务覆盖多国
、惠及不同产业。我国培育国际消费中心城市 ，建设进口贸易促进创新示范区
，特别是连续举办进博会和消博会，更多优质商品服务进入中国市场 。2021年至2024年 ，我国累计进口消费品7.4万亿元，为全球发展贡献巨大力量
。

当前
，全球单边主义与保护主义持续抬头，国际贸易环境日趋复杂严峻。推动进出口平衡发展既是深化国际合作、实现互利共赢的务实选择 ，也是服务高质量发展 、推动外贸稳规模优结构的关键举措 。

“贸易平衡是对外贸易健康发展的重要标志之一
，也是统筹国内国际两个市场、两种资源，构建新发展格局的重要支撑
。”国家发展改革委国家信息中心经济预测部副研究员韩瑞栋认为 ，推进贸易平衡发展
，就是要在充分发挥出口对经济支撑作用的同时，挖掘更多进口潜力 ，实现国际收支基本平衡
，形成出口与进口相互促进
、国内市场与国际市场相互衔接的良好局面。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军介绍，自今年1月1日起 ，我国对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率
，有助于扩大优质商品进口 。同时，不断扩大服务进口。今年2月 ，商务部等七部门修订发布《鼓励进口服务目录》，增加“医疗与健康服务 ”“其他专业服务
”等领域
，主动扩大优质服务进口
。这些举措都彰显了我国主动扩大进口的决心。

有条件扩大进口

当前，我国经济运行总体平稳 、稳中有进 ，这为扩大进口提供了重要支撑 。

王雪坤认为
，我国经济长期向好的基本面稳固，国内经济发展动力持续增强 ，超大规模国内市场优势凸显
，外贸经营主体活力增强，国际市场布局不断优化 ，为积极扩大进口
、促进贸易平衡发展提供了坚实支撑与强劲动力
。

“我国关税总水平已逐步降至7.3%
，给予已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，进口潜力将不断释放。”韩瑞栋表示 ，自贸试验区、海南自由贸易港 、服务业扩大开放综合试点等开放平台梯次发力
，进博会
、消博会、服贸会 、链博会等各类展会平台成为全球共享发展机遇的公共产品，这些为推进贸易平衡提供了有力的政策支撑和平台保障 。

也要看到 ，我国面临着外部环境约束
、进口结构待优化等多重挑战
。韩瑞栋认为，我国先进技术、关键零部件等高质量产品进口占比偏低
，与国内产业升级 、消费升级的需求适配度低。

地缘冲突带来的连锁反应同样不容忽视 。地缘冲突推高全球物流
、能源、原材料成本，国际航运价格波动频繁 ，叠加部分国家实施的贸易管制 、外汇管制措施
，增加了企业的物流成本和交易风险，影响企业进口积极性
。

压力也在转化为动力。随着我国制造业向高端化、智能化迈进 ，国内市场对精密仪器
、关键零部件的刚需持续释放
，正在倒逼全球供应商重新审视中国市场 。这种“以需求牵引供给 ”的良性互动，正逐步成为优化进口结构的深层动能
。

互利共赢促平衡

面对前所未有的机遇与错综复杂的挑战 ，我国正多维施策、协同推进：一方面稳固出口基本盘
，另一方面积极扩大进口规模，同时持续优化营商环境 ，系统性推动贸易结构优化与动态平衡
，向着质量更高 、韧性更强
、效益更优的国际贸易新格局稳步前行。

王雪坤认为，推进贸易平衡需在稳出口的基础上积极扩大进口 。一是优化进口结构 ，发挥国内超大市场优势，重点扩大能源资源、关键零部件 、先进技术设备和优质消费品进口
，推动进口与产业升级
、消费升级深度融合。二是完善促进体系，充分发挥进博会等展会平台功能 ，扎实推进国家进口贸易促进创新示范区建设
，持续扩大“出口中国”的品牌影响力
。三是拓展多元渠道，深化与新兴国家进口合作 ，大力发展外贸新业态
，提升进口稳定性和灵活性。四是强化政策支撑，优化关税结构 ，提升进口贸易便利化水平
，切实降低进口成本，充分激发经营主体进口潜力 。

“要落实好稳外贸政策 ，推动外贸市场多元化和内外贸一体化发展
。
”韩瑞栋表示
，要继续优化升级货物贸易，提高高附加值、高技术含量产品的出口比重 ，推动“中国制造”向全球价值链高端攀升。同时，要聚焦产业升级需求和满足人民对美好生活的需要
，合理调整进口关税税率，提升进口贸易便利化水平 。具体而言 ，可通过修订鼓励进口技术 、产品和服务目录
，扩大国内急需的先进技术设备
、优质农产品、生产性服务等进口，强化进口促进平台效能 ，推动进口结构向高技术 、高品质
、绿色化、服务化持续升级
。(经济日报记者冯其予徐蕾洁)【