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来源:华尔街见闻
美国国会正以一项两党战争权力决议,试图收回对伊军事行动的最终授权 ,这场表决将成为衡量华盛顿内部对战争支持度的关键风向标,并加大市场对冲突走向的不确定性。
据路透3月4日报道,美国参议院将于周三开始就该决议投票 ,众议院预计周四表决 。决议旨在停止对伊朗的军事行动,并要求任何针对伊朗的敌对行动必须获得国会授权。
不过,共和党在参众两院均占微弱多数 ,且已多次阻止限制特朗普战争权力的努力。众议院议长Mike Johnson周二称,他认为票数足以否决该决议,并警告若国会限制总统完成任务,可能让美军处于更危险处境 。
即便参议院通过 ,决议仍需在众议院过关,并在预期的特朗普否决后获得两院三分之二多数才能生效,短期内对军事行动的直接约束力有限 ,但对投资者而言,这将直接影响对冲突持续时间、升级风险与政策掣肘强度的预期。
决议指向与法律抓手:要求国会授权,并为“终止行动 ”铺路
该决议的核心 ,是以战争权力机制要求对伊敌对行动必须由国会授权,并以立法方式推动停止当前军事行动。
路透援引相关解释称,1973年的《战争权力决议》为限制总统单方面动武提供了框架 ,总统只有在国会宣战 、国会给予具体授权,或在应对对美国领土或军队的攻击时,才可让军队卷入武装冲突 。
更重要的是 ,《战争权力决议》要求未经授权的军事行动需在60天内终止,除非延长期限。
这意味着,即使本周表决难以立刻改变战场态势,国会的投票与后续立法动作 ,仍可能成为影响行动期限与政策路径的变量,市场也会据此调整对冲突“可控性”的判断。
通过概率与市场含义:短期难改战局,但强化对特朗普的政治约束预期
现实门槛决定了该决议更可能先发挥“信号”作用 ,而非立即产生硬性约束 。
共和党掌握参众两院微弱多数。Mike Johnson在听取政府高层的机密简报后称,他认为众议院有足够票数击败决议,并警告若国会告诉总司令不能完成任务 ,可能“非常危险 ”,并可能激励伊朗力量采取行动。
即便参议院通过,决议仍需众议院通过 ,且在特朗普预计否决后,两院需三分之二多数才能推翻否决 。
基于这一结构,投资者更可能把本次表决视为两点指标:其一 ,国会内部对战争的容忍度是否下降,其二,特朗普政府未来在行动范围、持续时间与对外沟通上是否会因政治压力而调整。
冲突强度与行动节奏:美军称“提前完成”,特朗普称可能持续五周以上
目前 ,美国与以色列对伊朗的战争已进入第五天,冲突范围更广,导致伊朗、以色列及中东多地受损 ,并出现首批美方伤亡。美军已加入对伊朗的打击,攻击超过1000个目标,并造成包括最高领袖哈梅内伊在内的多名伊朗高层死亡。
美军中东最高指挥官Admiral Brad Cooper表示 ,美国对伊行动“进度超前” 。特朗普表示行动可能持续五周或更久,并提醒将出现更多美方伤亡。
对市场而言,这些表态强化了冲突并非短期“有限行动”的预期 ,也使国会能否形成约束更具价格意义。
合法性争议外溢:宪法边界与国际法成本,增加地缘政策不确定性
路透援引法律专家称,此次对伊打击正在测试特朗普的宪法权限边界 。美国宪法规定总统统帅军队并主导外交 ,但宣战权属于国会。
尽管历任总统在未获国会批准情况下也曾发动军事打击,但通常强度 、持续时间与范围低于“战争 ”标准,而特朗普可能正在触碰这一限制。
在国际法层面,法律专家表示 ,许多国家可能认为这些打击在《联合国宪章》下缺乏正当性,因其既非安理会授权,也非对已发生武装攻击的自卫回应 。
路透称 ,英国与西班牙已以缺乏正当理由为由,限制其基地在打击中的使用。即便美国在安理会拥有否决权,法律专家认为违反国际法仍会带来成本。这类外部限制与盟友态度变化 ,会进一步影响投资者对冲突外溢风险与行动可持续性的评估 。
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