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今年全国两会马上就要召开了
，大家都很关注全国人大会议审查“十五五”规划纲要草案的议程 。“十五五 ”规划和每个人息息相关，请问百姓心声是怎样写进“十五五
”规划的？

——人民网网友

制定中长期规划指导经济社会发展 ，是我们党治国理政的一种重要方式
，也是开门问策 、集智聚力的过程
。

比如，当前中央社会工作部正在通过人民网“人民建议”开展“我为‘十五五’时期社会工作专项规划建言献策 ”建议征集活动 ，3月5日前大家都可以针对自己关心的领域提出意见建议。这些“金点子
”
、好建议，将经过认真研究
，作为编制好专项规划的重要参考 。

“十五五”规划编制，涉及经济社会发展方方面面 ，同人民群众生产生活息息相关
，“开门编规划 ”是贯穿始终的
。

先来看“十五五
”规划建议的起草。

党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究 ，广泛征求各方意见——

2025年1月
，党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》；

2月下旬，党中央组织6个调研组 ，赴12个省区市进行专题调研；

4月30日
，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五 ”时期经济社会发展座谈会；

5月至6月，受习近平总书记委托 ，中央领导同志先后主持召开3场座谈会
，听取经济界 、科技界和基层代表的意见……

海纳百川，气象万千 。规划编制向每个人敞开大门 ，进一步提高了参与度、扩大了覆盖面。

2025年5月20日至6月20日，“十五五
”规划编制工作开展网络征求意见活动
，累计收到网民建言超过311.3万条，经梳理摘编 ，形成27个方面具有建设性
、代表性的意见建议1500余条
。

比如针对就业问题
，有的建议“挖掘社区就业潜力”，有的希望“推动新就业群体职业伤害保障全覆盖 ” ，有的提出“进一步关注日结劳工市场”……这些意见建议经认真研究和吸收
，许多内容以适当方式体现在规划建议相关举措中。

再来看当下“十五五
”规划纲要的制定 。

2025年10月，党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议 ，明确要求制定国家和地方“十五五 ”规划纲要及专项规划等
，形成定位准确、边界清晰 、功能互补
、统一衔接的国家规划体系
。

2025年10月底至11月中旬，国家发展改革委在线上开展“十五五
”规划纲要问计求策活动 ，还以多种方式听取各方建言
，其中征集了科研人员、灵活就业人员 、农民
、残障人士等11个群体的意见建议。

截至2025年11月，这轮建议征集工作分类汇总出超过6.6万条高质量建言 ，接近六成说的都是人民群众的身边事，涉及便利子女就学、提高大学生就业质量 、加强失能失智老人照护等方方面面 。

今年以来
，各地两会密集召开，地方“十五五”规划纲要陆续出炉
。这一过程 ，同样承载着民情民意
，汇聚起各方的智慧力量。

科学决策
、民主决策、依法决策，事关高质量完成规划编制工作 。

值得一提的是 ，今年的全国两会上
，国家发展规划法草案也将提请全国人大会议审议
。其中，国家发展规划法草案三审稿增加规定 ，编制国家发展规划应当“坚持顶层设计和问计于民相统一 ”。通过立法
，把成熟做法固定为法律制度，将为保障“一张蓝图绘到底
”提供有力制度支撑 。

眼下 ，不少地方和部门也在就相关规划编制开门问策
，听取各方的宝贵意见
。比如，3月28日前 ，访问市场监管总局网站，即可就特种设备安全与节能事业发展“十五五”规划提出意见；3月31日前
，江苏省“十五五 ”中医药发展规划意见建议征集将持续开放……

民心是最大的政治。“十五五
”规划的编制，广泛深入地察民情 、听民声
、汇民智 ，具体而生动地诠释了为什么我国全过程人民民主是全链条、全方位 、全覆盖的民主
，从而凝聚起推进中国式现代化的强大合力 。（记者 张 璁）

《人民日报》（2026年03月02日 第 01 版）